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養豬政策的利與弊
作者:admin 時間 :[2014/4/1]
養豬政策的利與弊
    自2007年下半年來,在*扶持生豬生產發展政策刺激下,各地生豬存欄量迅速回升,穩定了肉類市場。但生豬存欄量劇增之后供過于求,又導致了豬價暴跌,養殖戶虧損。養豬政策是利還是弊?研討會上,各方人士暢談對近年實施的生豬扶持政策的看法。
扶持政策難阻惡性循環   
    “利好政策的引導下,生豬生產發展得到了迅速的發展”,廣東省委農辦調研處調研員許偉濱指出,豬源有了保障,2007年以來居高不下的肉價逐漸降低。
    據介紹,*為控制肉價上漲,陸續出臺了諸如母豬補貼、良種補貼、保險補貼、發展規模養殖補貼、免征養殖(豬)企業所得稅、明確發展規模養殖(豬)用地、生豬調出大縣獎勵等生豬生產發展扶持政策。受此刺激,各地的生豬存欄量都迅速回升。
    *統計局數據顯示,去年我國生豬年末存欄46264萬頭,增長5.2%;生豬出欄60960萬頭,增長7.9%;豬肉產量為4615萬噸,增長5.6%。
    充足的豬源,肉價逐漸下降,也讓“豬賤傷農”的可能性增加。今年春節后生豬出欄量日益增加,豬價也連連下滑。受甲型H1N1流感影響,4月底全國豬價急速下跌,豬價已跌至成本邊緣。
    養豬形勢日益嚴峻,會場養豬代表們不禁疾呼*應該出臺政策保護豬農的利益,穩定生產,否則“豬賤傷農、肉貴傷民”的惡性循環會再次上演。
    政策應適應實際變化   
    “高利潤是生豬產業非正常發展主因?!睆V東省養豬行業協會會長吳秋豪認為,正是因為2007年底豬源稀缺導致豬價瘋漲,養豬暴利,養豬才大規模擴張。按當時飼養成本正常計算,賣一頭200斤的肉豬可純獲利400元以上。外來資金(諸如房地產商、IT業等)也紛紛進軍養豬業。
    廣東肇慶蓮花原種豬場副場長唐繼成也認為,養豬戶不可能單為了補貼而建豬場,高利潤才是養豬擴張的主因,扶持政策僅是甜頭。   
    唐介紹,去年該場所獲的50多萬元*補貼全部用于豬場的擴繁建設,但去年引種和擴建豬場總共花了上千萬元。顯然,補貼對于真正投資養豬的資金僅是杯水車薪,投資養豬的資金來源更多需要依靠豬場自身贏利積累。
    如今生豬供求關系發生了變化,唐建議,*的生豬扶持政策應該轉變方向,政府部門應該制定保護農民養豬積極性的措施,以免出現非正常大規模淘汰種豬的情況?!氨热缭谑称肥召?、調運、加工等方面制定扶持政策,保障豬農的利益”唐場長認為,政策過度干預市場規律并非明智之舉。
    “有些扶持政策(如母豬補貼)已不宜繼續使用”,許偉濱指出,隨著現實的變化,*應改現有的扶持政策,重要扶持規?;?、集約化生產方式,加大諸如環保建設、種豬改良、飼料研究等基礎性研究的投入?!巴ㄟ^提高科學技術,提高飼料利用率、母豬的年產仔數和肉豬出欄數等,同時建立生豬較 低保護價和豬肉儲備制度,達到穩定生豬生產和豬肉價格的目的?!?
    “環境”比補貼更重要   
    圍繞政策實施情況,代表們普遍有怨言,認為*政策是利民為民,但到了地方政府卻因種種原因“大打折扣”。而廣東長江食品有限公司董事長江健常卻認為:“*補貼政策帶來的更大問題是養豬業生存環境受到了挑戰?!别B豬行業在廣東很多地區被驅逐是行業的較 大危機。
    一些地區對發展養豬持消極態度,普遍認為養殖企業從2008年起取消企業所得稅,發展養豬生產對當地經濟增長沒有貢獻,而*的扶持資金又需要當地政府配套;此外動物疫情和當地政府官員政績連在一起,而且疫病控制難度越來越大,疫病風險越來越大;環保問題,節能減排同樣是政績考核的內容。
    有養豬人士將扶持政策形容為“*請客、地方買單”。江建常認為,政策是*政府制訂的政策,要靠地方政府來買單,就是由于這個措施,使得地方政府和養豬業得矛盾加深。
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